 |
|
Đông Hà hôm nay |
Cải cách nền hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của việc xây dựng và hoàn thiện Nhà nước, có ý nghĩa như một động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội. Xác định đây là nhiệm vụ rất quan trọng, vì vậy thành phố Đông Hà đã triển khai đồng bộ các nội dung cải cách nền hành chính nhà nước: Thể chế; Tổ chức bộ máy hành chính; Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; Tài chính công. Có thể đánh giá chung về kết quả cải cách hành chính của Đông Hà trong những năm qua như sau:
Về cải cách thể chế: Đã thực hiện tốt các lĩnh vực được Uỷ ban nhân dân tỉnh phân cấp đồng thời thực hiện việc phân cấp mạnh cho các phường về thu chi ngân sách, quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, quản lý đô thị và bảo vệ môi trường, tạo điều kiện cho các phường phát huy tính chủ động trong phát triển KT-XH, xây dựng đô thị, phần nào khắc phục được tư tưởng trông chờ ỷ lại.
Tập trung rà soát văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thành phố và các phường ban hành; chấn chỉnh lại quy trình soạn thảo lấy ý kiến, quyết định và ban hành văn bản quy phạm pháp luật tuân thủ quy trình, thủ tục ban hành của Luật ban hành văn bản Quy phạm pháp luật, đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ.
Tiến hành rà soát và hệ thống lại toàn bộ thủ tục các loại hồ sơ hành chính; các khoản về thu phí, lệ phí; thời gian và quy trình xử lý từng loại hồ sơ và mối quan hệ trách nhiệm của các phòng, ban và các phường.
Triển khai có hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính, đã ban hành các quy định quy định về hồ sơ, thủ tục, thời gian và trình tự giải quyết công việc theo cơ chế 1cửa; đã thành lập và đưa vào hoạt động Tổ tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế 1 cửa tại Uỷ ban nhân dân thành phố và 9/9 phường.Việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế 1 cửa đã tạo ra sự chuyển biến đáng kể trong giải quyết công việc giữa cơ quan hành chính nhà nước và các tổ chức, công dân, được nhân dân đồng tình ủng hộ, góp phần đáng kể đến việc thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội của địa phương.
Về cải cách tổ chức bộ máy: Thực hiện Nghị định số 14/2008/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định số 753/QĐ-UBND ngày 28 tháng 4 năm 2008 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Đông Hà, các cơ quan chuyên môn và cơ quan thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố được tổ chức lại thành 13 cơ quan ( trong đó có 1 cơ quan thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố được thành lập theo yêu cầu nhiệm vụ là Đội Trật tự Xây dựng). Các cơ quan chuyên môn được tổ chức lại theo Nghị định 14/2008/NĐ-CP đã đi vào hoạt động ổn định từ tháng 5 năm 2008. Trên cơ sở Thông tư hướng dẫn của các Bộ, Ngành Trung Ương và hướng dẫn của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân thành phố đã ban hành quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan chuyên môn, đồng thời chỉ đạo các cơ quan chuyên môn xây dựng Quy chế làm việc.
Đối với các phường, thực hiện chủ trương thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường, thành phố đã chỉ đạo các phường nghiêm túc triển khai thực hiện việc thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân phường trên địa bàn đảm bảo yêu cầu, nội dung và thời gian theo quy định. Đến nay, tổ chức bộ máy của Uỷ ban nhân dân các phường được bổ nhiệm đã đi vào hoạt động ổn định.
Về đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức:
Quán triệt quan điểm “Cán bộ là gốc của mọi công việc”, trong những năm qua thành phố đã tập trung thực hiện nhiều giải pháp để xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tập trung rà soát và xây dựng cơ cấu chức danh công chức để sắp xếp, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan đơn vị; kiên quyết thay thế những cán bộ, công chức không đáp ứng được yêu cầu công việc.
Trong những năm qua, bằng nhiều nguồn kinh phí, thành phố Đông Hà đã quan tâm đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhất là cán bộ cơ sở. Vì vậy, trình độ kiến thức, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức, cán bộ chính quyền cơ sở ngày càng được nâng cao.
Đến nay, Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ Đại học và trên Đại học là 83,5%; Tiêu chuẩn chức danh công chức của thành phố từng bước được hoàn thiện, đã có trên 80% công chức đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định của ngạch công chức; Chức danh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường có trình độ Đại học chuyên môn là 66,66%; Chức danh Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường có trình độ Đại học chuyên môn là 42,85 %, trình độ Trung cấp là 57,15%; tỷ lệ cán bộ có trình độ cử nhân, cao cấp, trung cấp lý luận chính trị đạt 42%; 7 chức danh chuyên môn đã được đào tạo với số lượng 34/42 cán bộ đạt tỷ lệ 80,95%.
Về cải cách tài chính công:
 |
|
Đ/c Nguyễn Văn Hùng - Phó Bí thư thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Đông Hà | Công tác quản lý ngân sách và quản lý tài chính ngày càng đi vào nề nếp chặt chẽ và có hiệu quả. Công tác thanh tra và kiểm tra tài chính được thực hiện thường xuyên, kịp thời chấn chỉnh những sai phạm trong công tác quản lý tài chính của các cơ quan, đơn vị.
Thành phố đã triển khai thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với tất cả các cơ quan chuyên môn trực thuộc, hướng dẫn việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ nhằm thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính được tốt hơn; đã triển khai thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ, đã Quyết định giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính Ban Quản lý Dự án Đầu tư & Xây dựng là đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên; cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng Đất là đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên; đã thực hiện việc phân loại đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập gồm 09 trường Trung học cơ sở, 14 trường Tiểu học, 02 trường Mầm non công lập để giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo loại đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động.
Hiện đại hoá nền hành chính công. Thường xuyên chỉ đạo các ngành, các phường thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính; triển khai và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; Căn cứ Quy chế làm việc để phân công nhiệm vụ rõ ràng và tăng cường trách nhiệm cá nhân trong thực thi công vụ; Thực hiện chế độ thông tin báo cáo 2 chiều, đảm bảo các hội nghị giao ban tuần, họp UBND hàng tháng theo quy chế; Bố trí thời gian đi kiểm tra cơ sở.
Tăng cường tin học hoá trong quản lý hành chính nhà nước, cử 60% cán bộ, công chức tham dự các khoá đào tạo theo Đề án 112 của Chính phủ về tin học hoá đối với các ngành, các cấp trong quản lý, sử dụng, khai thác thông tin trên mạng, trang bị máy móc, thiết bị.
Từng bước đầu tư hiện đại hoá công sở, đổi mới đầu tư trang thiết bị, phòng làm việc, trụ sở làm việc. Một số phường đã được đầu tư và xây dựng trụ sở khang trang đảm bảo bố trí đủ các phòng làm việc cho cả hệ thống chính trị ở cơ sở và phòng làm việc cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa.
Công tác cải cách hành chính ở thành phố Đông Hà trong những năm qua tuy đã đạt được những kết quả quan trọng nhưng so với yêu cầu của sự phát triển kinh tế- xã hội thì vẫn chưa tương xứng, còn bộc lộ một số tồn tại cần khắc phục. Đó là:
Uỷ ban nhân dân thành phố đã tổ chức phân cấp, nhưng các phường vẫn còn lúng túng trong thực hiện, vẫn còn tình trạng trông chờ, ỷ lại và đề xuất. Công tác kiểm tra, rà soát văn bản Quy phạm pháp luật đã ban hành chưa được tiến hành thường xuyên; Cơ cấu tổ chức bộ máy không ổn định, tách nhập, thay đổi thường xuyên, chưa tinh gọn. Nhiều nhiệm vụ được giao chưa được thực hiện; chưa tăng cường công tác kiểm tra; Một bộ phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, công tác đào tạo bồi dưỡng trong thời gian vừa qua tuy được quan tâm, song nhìn chung chưa có sự cân đối giữa các ngành, vẫn còn thiếu nhân lực thuộc các ngành kỹ thuật, kỹ năng hành chính của một bộ phận cán bộ công chức còn hạn chế; Chế độ thông tin báo cáo chưa được thực hiện nghiêm túc; Cơ sở vật chất trang thiết bị chưa được trang bị đồng bộ, mang tính chấp vá.
Từ những kết quả đã đạt được và những tồn tại hạn chế trong công tác cải cách hành chính ở thành phố Đông Hà trong những năm qua; Quán triệt các quan điểm của Nghị quyết Trung ương 5 (khoá X) về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước và Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 của Chính phủ; Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khoá X) của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, Thành phố Đông Hà tiếp tục đẩy mạnh cai cách hành chính với những nhiệm vụ và giải pháp sau:
1. Cải cách thể chế hành chính:
Thể chế hoá các chủ trương, đường lối, nghị quyết của các cấp uỷ Đảng các cấp, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh và thành phố nhằm tạo điều kiện cho kinh tế - xã hội của thành phố phát triển bền vững, đúng hướng. Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện công tác cải cách hành chính, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính, tăng cường công tác kiểm tra, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính. Rà soát để bổ sung, sửa đổi và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của thành phố, bảo đảm đúng pháp luật, thống nhất, đúng thẩm quyền, kịp thời, ổn định, có chất lượng, sát thực tế và có khả năng thực thi cao. Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, nâng cao hiệu quả thực thi các văn bản pháp quy ở thành phố và các phường.
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực, tập trung cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch số 2551/KH-UBND ngày 11/10/2007 của Uỷ ban nhân dân tỉnh, để tạo sự chuyển biến đáng kể trong việc giải quyết công việc giữa cơ quan hành chính nhà nước và công dân.
Tăng cường cơ sở vật chất, tạo điều kiện cho Tổ tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông hoạt động có hiệu quả. Tiếp tục rà soát thủ tục hành chính để sửa đổi, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bãi bỏ. Công khai các thủ tục hành chính, quy trình, thời gian giải quyết, phí và lệ phí.
Đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí.
2. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính.
Thực hiện Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thành phố, thành phố thuộc tỉnh; Triển khai thực hiện Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ về quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức. Tiếp tục cải tiến phương thức quản lý, điều hành, lề lối làm việc của Uỷ ban nhân dân các cấp; thực hiện nghiêm chỉnh Quy chế làm việc đã ban hành; xác định rõ nguyên tắc làm việc và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn và Uỷ ban nhân dân các phường; giảm bớt hội họp; giảm giấy tờ hành chính, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; quy định rõ trách nhiệm của Người đứng đầu, của cán bộ, công chức, viên chức trong giải quyết công việc.
3. Đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, đồng thời trang bị kiến thức về văn hoá công sở, trách nhiệm và đạo đức công chức nhằm đáp ứng được ngày càng cao về việc thi hành công vụ, tận tuỵ phục vụ đất nước và phục vụ nhân dân. Thực hiện đồng bộ các khâu trong công tác cán bộ (đánh giá quy hoạch, đào tạo, điều động, luân chuyển cán bộ thuộc thẩm quyền); Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đào tạo theo chức danh, tiêu chuẩn theo quy hoạch và kế hoạch, chú trọng đào tạo cán bộ công chức phường, cán bộ nữ; thực hiện tốt chính sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, thu hút nhân tài, bồi dưỡng tài năng theo Đề án của tỉnh.
4. Cải cách tài chính công.
Triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Ngân sách; Tiếp tục triển khai thực hiện khoán biên chế, khoán chi chí hành chính, giao quyền tự chủ tài chính theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế về tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước; Đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục, thể thao; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tài chính nhằm chấn chỉnh kịp thời những sai phạm trong công tác quản lý tài chính, ngân sách.
5. Hiện đại hoá nền hành chính công.
Tăng cường đầu tư, để từng bước hoàn thiện điều kiện và phương tiện làm việc trong các cơ quan hành chính từ thành phố đến phường, nhằm thực hiện yêu cầu hiện đại hoá công sở. Tập trung triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác chuyên môn, trong chỉ đạo điều hành theo Quyết định số 156/QĐ-UBND ngày 29/01/2007 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc ban hành kế hoạch triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2006-2010.
Thành phố Đông Hà quyết tâm thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính nhằm xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước ổn định, chuyên nghiệp, hiện đại đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố trong giai đoạn mới, giai đoạn xây dựng Đông Hà trở thành đô thị văn minh, giàu đẹp, xứng đáng với vị trí Thành phố - Trung tâm tỉnh lỵ của Tỉnh Quảng Trị.
Như Bác Hồ đã nói: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”. Nhận thức được tầm quan trọng của công tác cán bộ, từ lâu thành phố Đông Hà đã quan tâm đến công tác quy hoạch, công tác đào tạo bồi dưỡng, công tác đánh giá cán bộ nhằm xây dựng được một đội cán bộ công chức vừa có phẩm chất đạo đức, vừa có năng lực chuyên môn phù hợp với yêu cầu phát triển ngày càng cao của một Thành phố tỉnh lỵ và khi Đông Hà trở thành Thành phố thuộc Tỉnh. Đến nay thành phố có một lực lượng cán bộ công chức từ thành phố đến phường:
* CBCC thành phố:
- Tổng số CBCC: 111 người, trong đó nữ 43 người, chiếm tỷ lệ 38,73%,
- Số CBCC có trình độ Đại học, trên Đại học 87 người, trong đó nữ 28 người, chiếm tỷ lệ 32,18%,
- Số lượng cán bộ lãnh đạo của cơ quan: 5 người, trong đó nữ 01 người, chiếm tỷ lệ 20%,
- Số lượng trưởng phó phòng của cơ quan: 38 người, trong đó nữ 09 người, chiếm tỷ lệ 23,68%,
- Số lượng đảng viên 79 người, trong đó nữ 27 người, chiếm tỷ lệ 34,17%,
- Số lượng Uỷ viên BCH Đảng bộ 09 người, trong đó nữ 4 người, chiếm tỷ lệ 44,44%.
+ Tiêu chuẩn chức danh công chức của thành phố từng bước được hoàn thiện, đến nay đã có trên 80% công chức đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định của ngạch công chức.
* Cán bộ lãnh đạo và quản lý từ cấp phòng trở lên:
+ Cán bộ lãnh đạo: 05 đ/c
+ Cán bộ Trưởng phó phòng và Trưởng phó các đơn vị sự nghiệp trực thuộc: 41 đ/c
- Chất lượng:
+ Về chuyên môn nghiệp vụ: 04TC, 01 CĐ, 38 ĐH, 02 Thạc sỹ.
+ Về lý luận chính trị: 08TC, 19 CCCN.
+ Về bồi dưỡng kiến thức QLNN: 43 người bồi dưỡng từ 3 tháng trở lên.
+ Về ngoại ngữ: 30 chứng chỉ A, 11 chứng chỉ B, 05 chứng chỉ C, 03 Cử nhân,
+ Về Tin học: Chứng chỉ A trở lên.
* Cán bộ, công chức phường:
Tổng số 173 người, trong đó cán bộ chuyên trách có 96 người, công chức chuyên môn có 77 người.
Tỷ lệ cán bộ phường có trình độ văn hoá cấp 3 là đạt 86,4%; tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học là 14,8% (tăng 9,8% so với năm 2004); tỷ lệ cán bộ có trình độ cử nhân, trung cấp lý luận chính trị đạt 42% (tăng 12% so với năm 2004): tỷ lệ được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo chương trình mới đạt 60%; 7 chức danh chuyên môn đã được đào tạo với số lượng 34/42 cán bộ đạt tỷ lệ 80,95% (tăng 54,95% so với năm 2004).
* Đánh giá cán bộ:
Mặt mạnh:
- Cán bộ được rèn luyện, thử thách trong quá trình đấu tranh cách mạng lâu dại, có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu, con đường mà Đảng, Bác Hồ và nhân dân đã lựa chọn; năng động sáng tạo, hăng hái thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước.
- Trình độ, kiến thức và năng lực quản lý, điều hành ngày càng được nâng cao. Cán bộ trẻ, được đào tạo chính quy, cán bộ lớn tuổi được đào tạo bổ sung hoàn chỉnh trình độ.
- Đa số cán bộ giữ được đạo đức, phẩm chất cách mạng, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân.
Mặt yếu kém:
- Một số cán bộ có tham vọng cá nhân, cơ hội, kém ý thức tổ chức kỷ luật, phát ngôn và làm việc tùy tiện.
- Có tình trạng nể nang, né tránh, không nói thẳng, nói thật với nhau, bằng mặt mà không bằng lòng.
- Trình độ kiến thức, năng lực lãnh đạo và quản lý chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ mới nhất là kỹ năng hành chính và kiến thức pháp luật. Nhiều cán bộ học chỉ cốt lấy bằng cấp.
Nhìn chung đội ngũ cán bộ hiện nay, xét về chất lượng, số lượng và cơ cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. |
Thành phố trẻ
Thành phố Đông Hà - Vững bước trên con đường đổi mới và phát triển
Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND góp phần xây dựng thành phố Đông Hà văn minh, giàu đẹp
Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của UBND Thành Phố
Ngày hội MegaVNN chào mừng thành phố mới Đông Hà
